規(guī)避招標(biāo)

　　規(guī)避招標(biāo)，是指招標(biāo)人以各種手段和方法，來達(dá)到逃避招標(biāo)的目的。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　容易發(fā)生規(guī)避招標(biāo)的項目
　　一是附屬工程。附屬工程一般比較小，建設(shè)單位容易忽視，有些單位還認(rèn)為只要主體工程招標(biāo)了，附屬工程就不要招標(biāo)的認(rèn)識誤區(qū)；
　　二是在項目計劃外的工程。計劃外工程從一開始就沒有按規(guī)定履行立項手續(xù)，所以招標(biāo)投標(biāo)也就無從談起；
　　三是施工過程中矛盾比較大的工程，建設(shè)單位為了平息矛盾，違規(guī)將工程直接發(fā)包給當(dāng)?shù)卮迕瘛?br />　　規(guī)避招標(biāo)的手法
　　一是肢解工程來進(jìn)行規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位將造價大的單項工程肢解為各種子項工程，各子項工程的造價低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。例如在審計過程中就發(fā)現(xiàn)某單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面裝修、吊頂?shù)软椖繉ν鈫为毎l(fā)包。
　　二是“大噸小標(biāo)”的方式進(jìn)行招標(biāo)。這種做法比較隱蔽，主要是想方設(shè)法將工程造價降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進(jìn)行項目調(diào)整，最后按實結(jié)算。在審計過程中就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位一開始連設(shè)計過程都沒有進(jìn)行，直接以一張“草圖”進(jìn)行議標(biāo)，確定施工單位后再重新進(jìn)行設(shè)計，最后工程結(jié)算造價也大大超過投標(biāo)限額。
　　三是打項目的時間差來規(guī)避招標(biāo)。曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位先將操場跑道拿出來議標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是操場跑道同時還增加籃球場工程，當(dāng)然造價也就相應(yīng)的提高了。
　　四是在信息發(fā)布上做文章，要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開發(fā)布信息，規(guī)避公開招投標(biāo)。
　　五是部分施工單位多頭掛靠搞圍標(biāo)。一家施工單位（包工頭）掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案攔網(wǎng)圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局；在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)單位均為一家掛靠，嚴(yán)重破壞了建設(shè)市場的公平競爭。