切實貫徹公開性原則,保證
潛在投標(biāo)人平等、使捷獲取招標(biāo)信息。嚴(yán)格落實
招標(biāo)公告發(fā)布制度。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項日,包括施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理以及
設(shè)備材料招標(biāo),必須在國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。省級人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的
民用建筑項目,可以在省級發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。對非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動的,依法追究主管人和其直接責(zé)任人的責(zé)任。省級發(fā)展計劃部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介,應(yīng)當(dāng)報送國家計委備案。
公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法必須在
招標(biāo)文件中公開載明,并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法,不得作為評標(biāo)依據(jù)。
規(guī)范評標(biāo)機構(gòu)和評標(biāo)活動,保證評標(biāo)活動的公正性。依法組建評標(biāo)機構(gòu)。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的
評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合法定條件,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員人數(shù)的三分之二。嚴(yán)格要求執(zhí)行回避制度項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員,不準(zhǔn)作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)、定標(biāo)口
推行工程量清單招標(biāo)、合理低價中標(biāo)等招標(biāo)方法,用經(jīng)濟手段約束和規(guī)范市場主體各方的行為,F(xiàn)就對有關(guān)工程量清單招標(biāo)談?wù)勔稽c認(rèn)識:
工程量清單招標(biāo)與原有招投標(biāo)方法相比在以下幾個方面有明顯的改進。節(jié)約了大量的人力、物力和縮短招標(biāo)投標(biāo)時間。采用原有的招投標(biāo)辦法時,施工單位在接到招標(biāo)文件后,先要參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場勘察和招標(biāo)答題,然后派出技術(shù)專業(yè)人員投入繁瑣的工程量計算等工作中,編制出各自的預(yù)算,供招標(biāo)報價之用。同時受業(yè)主委托的有資質(zhì)的工程造價咨詢單位還要根據(jù)施工圖等有關(guān)資料編制標(biāo)底并經(jīng)政府指定的職能部門審核后,作為評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù),一個項目,業(yè)主單位、中介機構(gòu)、投標(biāo)單位、政府部門等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員都要按同一定額、同一圖紙、相同的技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場條件進行工程量計算和套價。而采用工程量清單招標(biāo),投標(biāo)單位只需對招標(biāo)文件中所列的工程量進行審核。工程量確定后,即可進行工程造價的計價工作,這樣既節(jié)約大量的人力、物力、也縮短報招標(biāo)投標(biāo)時間,提高了工作效率。
適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需求,促進施工單位的技術(shù)進步和提高經(jīng)營管理水平。原有的工程標(biāo)底編制方法、編制原則、編制依據(jù)一致的,作為投標(biāo)單位,不能按自己的具體施工條件、專業(yè)技術(shù)水平來確定報價;不能按本單位的采購優(yōu)勢來確定材料的預(yù)算價格;不能按企業(yè)的管理水平確定工程的費用等等,體現(xiàn)不出企業(yè)的優(yōu)勢所在。而采用工程量清單招標(biāo),企業(yè)在報價時,就可根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額,企業(yè)內(nèi)部定額,市場價格信息、企業(yè)經(jīng)營管理水平等自身優(yōu)勢自主報價,最大程度地發(fā)揮自身實力。并把施工企業(yè)引向靠技術(shù)進步和提高管理水平來求生存、求發(fā)展,在一定程度上也使業(yè)生單位節(jié)約了投資。
實行工程量清單招標(biāo),有利于工程造價改革日標(biāo)的實現(xiàn),按照市場經(jīng)濟的發(fā)展需求,我國工程造價改革思路是“控制量,放開價,由企業(yè)自報價,最終由市場形成價格。”而工程量清單招標(biāo)就充分體現(xiàn)了這一思路。控制量:嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則,工程項目劃分標(biāo)準(zhǔn)。放開價:工程的消耗量、工、料、機價格由市場供求關(guān)系自行確定。企業(yè)自主報價:由企業(yè)根據(jù)專業(yè)技術(shù)特長,采購渠道、管理水平等來確定企業(yè)自己的施工定額自主報價。最終由市場形成價格,在招投標(biāo)過程中,有效地引人競爭機制,在保證工期、質(zhì)量的前提下,按《招標(biāo)設(shè)標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)律規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價中標(biāo)。
搞好工程量清單招標(biāo)還需進一步探索的二個方面:因為在工程量清單招標(biāo)時,在各投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)函報價內(nèi),去掉一個最高報價和次高報價及低于次低報價10%(含)以上的最低報價,計算平均值,以此為基準(zhǔn)價進行評標(biāo)的。如何界定投標(biāo)人的報價是否低于本成價,怎樣才能做到不低于成本價的合理低價中標(biāo),是工程量清單招標(biāo)工作的難點。因此,這就要求每工程造價管理人員不斷努力,探索出一條“如何界定投標(biāo)的報價是否低于成本價”的新方法,使業(yè)主真正能夠造反優(yōu)秀的施工單位,并最大限度地節(jié)約投資。
隨著國際經(jīng)濟全球化,世界貿(mào)易及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.工程等價管理全球化也將成為必然趨勢。工程造價管理體制,價格形成機制,造價管理手段等都將趨于一致,這無疑會促進國際工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,加速國際現(xiàn)代化的建設(shè)。因此我們工程清單招標(biāo)如何與國際接軌,也是我們工程造價管理人員以后仍將努力的方向。
金融風(fēng)險的對策:行政主管部門,物價部門,稅務(wù)部門,財政部門可以通過宏觀調(diào)控,法律、稅收、利率等方式以達到規(guī)范市場行為和市場定價目的,進而起到間接影響投資和區(qū)域分布的作用。對于企業(yè)而言,應(yīng)該能認(rèn)清國家甚至世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,在經(jīng)濟繁榮的時候,我們要采用擴張的手段,迅速發(fā)展壯大,盡可能大的占有更多的市場份額。一旦經(jīng)濟不景氣了,在戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)
收縮戰(zhàn)線,使公司更加緊湊,準(zhǔn)備過冬,同時可以預(yù)計未來經(jīng)濟的趨勢,制定更長的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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