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十二年，歲星紀年的一次輪回;十二載，亦是深圳建筑產(chǎn)業(yè)化走過的夢想征程。作為我國建筑產(chǎn)業(yè)化的“火種”城市，深圳再次跨出了“里程碑式”的一步。
近日，深圳市住房和建設(shè)局、規(guī)劃國土委員會與人居環(huán)境委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進深圳住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，明確自2015年開始，新出讓住宅用地項目和政府投資建設(shè)的保障房項目全部使用產(chǎn)業(yè)化方式建造;對存量土地(含城市更新項目)符合要求的項目則給予3%的建筑面積獎勵和放寬預售要求等優(yōu)惠政策。
“全域?qū)嵤娭仆七M、力度空前”業(yè)內(nèi)人士分析認為，《意見》或?qū)⑸钲诮ㄖa(chǎn)業(yè)化推至全新局面。“作為世界建筑業(yè)大國，我國建筑業(yè)始終停留在手工作業(yè)的、低質(zhì)高耗的1.5水平。”深圳建筑產(chǎn)業(yè)化主管部門有關(guān)負責人尹德潛表示，“《意見》的出臺將推進深圳建筑業(yè)邁向標準化、工業(yè)化的2.0高階。”
八年一劍 莫道君行早
“《意見》可謂千呼萬喚始出來。”深圳業(yè)界對此已期盼良久。
據(jù)了解，早在2009年，第一版《意見》便已起草完畢，其后歷經(jīng)5年醞釀，最終出爐。而這也是深圳自2006年被確定為全國第一個“國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市”以來最重要的政策文件，可謂八年磨一劍。
雖然起步早，但與北京、上海、沈陽等“后起之秀”的政策頻出相比，深圳《意見》顯得姍姍來遲，但其推進的力度、深度與實際操作性都更為明顯。“3個100%是最大亮點。”深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化主管部門有關(guān)負責人岑巖介紹道。按照《意見》要求，從2015年起，深圳新出讓住宅用地項目、政府投資的保障房項目、安居型商品房(兩限房)項目全部100%按產(chǎn)業(yè)化方式建造。
這也意味著，深圳將在全市范圍內(nèi)全覆蓋地強制推進建筑產(chǎn)業(yè)化。“目前其他幾個主要城市，大多只對一定地理范圍或一定比例的項目面積進行限定性實施。”華陽國際建筑產(chǎn)業(yè)化有限公司總經(jīng)理龍玉峰表示。
與此同時，《意見》開宗明義，明確“預制率達到15%以上、裝配率達到30%以上，并逐步提高”的產(chǎn)業(yè)化目標。“這正是基于深圳已有的工程實踐。”深圳市現(xiàn)代營造科技有限公司總經(jīng)理谷明旺舉例道，深圳萬科在其翡麗郡、公園里等項目所應用的“現(xiàn)澆混凝土外墻 鋁模板”施工技術(shù)，雖未預制，但大幅提高了施工過程的工業(yè)化。“在一些地區(qū)單純追求預制率指標而陷入誤區(qū)的現(xiàn)狀下，預制率與裝配率兩個評價指標并行，體現(xiàn)出深圳對建筑產(chǎn)業(yè)化更深層次的理解。”
而最值得關(guān)注的是，《意見》提出了一攬子鼓勵措施。一是對建設(shè)單位在自有土地(包括已規(guī)劃批復的城市更新項目)上自愿采用產(chǎn)業(yè)化方式建造的，可獲采用產(chǎn)業(yè)化方式建造的建筑面積的3%作為獎勵，獎勵部分功能仍為住宅，地價按50%市場評估地價計收;二是為產(chǎn)業(yè)化住宅項目開“小灶”——在辦理報建、審批、預售、驗收等相關(guān)手續(xù)時可享綠色通道，并優(yōu)先返還墻改基金和散裝水泥基金;三是施工進度達7層以下的已封頂、7層以上的已完成地面上1/3層數(shù)的可提前辦理“預售許可證”。
可以預見，獎勵政策將極大激發(fā)企業(yè)積極性。深圳花樣年地產(chǎn)集團副總經(jīng)理唐勇便指出，僅是將預售條件由傳統(tǒng)項目施工進度的2/3提前至1/3，“便是相當大的誘惑，將大大加快開發(fā)企業(yè)資金投入與回報周期。”
5年醞釀，深圳多部門進行了長期充分的協(xié)調(diào)，并已制定完成有關(guān)配套細則，將陸續(xù)出臺，加強了《意見》的實際可操作性。
盡管姍姍來遲，但《意見》里程碑式意義可期。
邁向2.0 風景這邊獨好
“深圳探索和推行建筑產(chǎn)業(yè)化具有先天優(yōu)勢。”岑巖介紹道，一開始深圳便明確了“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、全民參與”的方針，并走出了一條獨具特色的建筑產(chǎn)業(yè)化之路。
一方面，強化政府引導，不斷完善頂層設(shè)計。早在2002年，深圳便成立了全市住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，多年來，按照“政策、標準、示范”三個層次的目標布局，整體推進產(chǎn)業(yè)化工作。近年來，更通過《深圳市保障性住房標準化系列化設(shè)計研究》等課題，夯實研究基礎(chǔ)。龍悅居三期公租房等項目探索實踐的應用，逐步形成了標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理“五化合一”的產(chǎn)業(yè)化整體解決方案，“保障房 綠色建筑 工業(yè)化”三位一體的特色推進模式，成為全國建筑產(chǎn)業(yè)化的新樣本。同時，培育了萬科、嘉達、中建國際3個國家級住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地以及30個市級示范基地和項目。
另一方面，深圳獨有的商業(yè)氛圍孕育了建筑產(chǎn)業(yè)化所需的市場活力。依靠市場化運作，建筑產(chǎn)業(yè)化的“深圳品牌”不斷涌現(xiàn)并輻射全國。
深圳本土企業(yè)萬科集團作為行業(yè)先行者與旗幟，2013年將住宅產(chǎn)業(yè)化提升至“三大未來戰(zhàn)略之一”，并率先實現(xiàn)以商業(yè)化方式推進建筑產(chǎn)業(yè)化。深圳萬科工程管理中心總工程師甘生宇表示，“深圳萬科在萬科集團內(nèi)率先實現(xiàn)所有項目100%工業(yè)化。2013 2014年，深圳萬科在建產(chǎn)業(yè)化商品房項目已逾100萬平方米。”
中建國際投資有著30多年的香港建筑工業(yè)化經(jīng)驗，目前，其不僅在深圳有占地面積5萬平方米的預制構(gòu)件（詞條“構(gòu)件”由行業(yè)大百科提供）生產(chǎn)基地，還在合肥建設(shè)了目前國內(nèi)單體面積最大的公租房項目。
龍頭企業(yè)強勢帶動，也促進了深圳設(shè)計、施工、生產(chǎn)、咨詢等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合。“其他城市已有的實踐和行業(yè)發(fā)展瓶頸已經(jīng)證明，沒有產(chǎn)能支撐與市場容量的建筑產(chǎn)業(yè)化都將難以為繼。”業(yè)內(nèi)專家表示。
對此，岑巖表示，香港自上世紀80年代便開始做住宅產(chǎn)業(yè)化，因此催生了珠三角大量預制構(gòu)件廠。按照15%的預制率初步估算，這些構(gòu)件廠的產(chǎn)能足夠供應570萬平方米的建筑面積，而深圳每年新建商品房的供應量為500 600萬平方米。
市場需求也持續(xù)增長。岑巖表示，一方面保障房市場強力推進，另一方面通過政策鼓勵引導開發(fā)企業(yè)推進商品房市場。截至目前，深圳全市住宅產(chǎn)業(yè)化已竣工、在建和計劃再建項目合計建筑面積逾116萬平方米。
然而，“建筑產(chǎn)業(yè)化是項系統(tǒng)工程，同時需要機制、管理、技術(shù)、模式的多重創(chuàng)新。”岑巖表示，“路漫漫其修遠兮。”
作為全國建筑產(chǎn)業(yè)化的第一個城市“夢工廠”，深圳，正以其敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的精神，以“政府主導 市場動力”作為建筑產(chǎn)業(yè)化的雙引擎，推動試點城市向示范城市邁進，推進建筑產(chǎn)業(yè)化駛?cè)?.0新時代。
“重慶建工正進行建筑產(chǎn)業(yè)化嘗試。”6月25日,重慶建工投資控股有限責任公司(簡稱“重慶建工”)董事長楊鏡璞透露,重慶建工在綦江投資12.5億元的建筑產(chǎn)業(yè)化基地已開工,一期工程2016年建成后,將成為全國一流、西部最大的建筑產(chǎn)業(yè)化基地。
就在建筑產(chǎn)業(yè)化于中國如火如荼之際，一個以裝配式集成化建筑為主要發(fā)展方式、像“裝配汽車一樣造房子”的我國首家建筑產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟近日在北京成立。
